根据2008年全市工商行政管理工作的总体要求，现将2008年法制工作要点印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。
二00八年三月十八日
抄报：省工商局法制处、市委依法治市领导组办公室、市政
府法制办、李秀英巡视员
2008年，法制工作的指导思想是，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕省工商局和市委、市政府的中心工作，以推进执法一线依法行政为重点，努力加强市局提出的“五化建设”中的制度化、程序化、法治化建设，为工商行政管理机关依法履行法律赋予的职责提供强有力的法制保障。
一、深化行政执法责任制落实，严格执法行为
行政执法责任制是依法治国、依法治市的重要组成部分。抓好行政执法责任制工作对于推动依法行政、依法决策、依法管理和加快工商法治化进程有着十分重要的作用。各级工商部门要把贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《关于推行行政执法责任制的若干意见》作为经常性工作来抓，做到坚持不懈。进一步建立健全各项制度，严格执法程序、强化过错追究，落实执法责任制，真正把推行执法责任制工作落到实处，推动全局行政执法工作上台阶，上水平。
二、全面实施执法质量评议考核，加强执法监督
今年，各级法制机构要以执法质量评议考核为核心，整体推进执法监督工作。一是认真落实国家工商总局的《行政执法评议考核办法》和《正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》，积极开展规范行政处罚自由裁量权的工作探索，对无照经营，商标侵权、产品质量违法和不正当竞争等违法行为的行政处罚自由裁量权进行细化、量化，尽快统一规范处罚标准，防止行政处罚自由裁量权滥用，重点开展自由裁量权使用的监督检查，特别是同类案件不同处罚额度的监督检查。二是在全系统开展“九个一”工作，即“一旬一案一点评、一月一所一评查、一季一法一培训”工作，积极探索改进考评方法，摸索总结经验，提高考评工作的科学性、有效性。三是进一步加强行政复议和行政诉讼的应诉工作，积极探索复议案件审理的新方式、新措施，对人民法院立案的行政诉讼案件，要积极组织出庭应诉、答辩。四是严格执行国家赔偿和行政追偿以及错案责任追究，防止和杜绝滥用职权、徇私枉法、执法违法等现象。五是继续发挥案件评审委员会和案件评审小组的作用，对大要案件实行集体讨论决策，强化对大要案件的监督。
三、落实五五普法规划，强化法制宣传教育
2008年，我们要紧紧围绕法制宣传这条主线，认真抓好“五五”普法规划的落实。一是按照党的十七大提出的“树立社会主义法治理念”的要求，采取短期轮训、集中培训等多种形式，加强全系统法制工作人员、行政执法人员法制宣传教育，着力提高依法行政能力，改进工作作风，切实做到依法履行职责。二是制定新提拔任用干部任职前法律考试制度，开展对法制员的考核和任用。各县局、分局要对各工商所配置的专职法制员重新进行考核和任用，每个法制员考核表报市局法制科备案。三是搞好社会普法宣传，积极利用“3·15”国际消费者权益日、“12·4”法制宣传日和登记许可事项办理、市场巡查、案件监督检查等时机，向群众宣传法律法规，让群众了解有关法律法规知识，不断提升依法经营、依法维权的观念和能力，并监督和促进工商机关依法行政。四是在省局评选执法办案能手的基础上，组织办案能手在全系统范围内开展巡回演讲，交流执法办案经验，推动办案水平的提高。
四、加强规范性文件审核和备案工作，保证备案工作健康有序地开展
严格执行《山西省行政机关规范性文件制定程序暂行办法》（省政府令190号），加强规范性文件的审核、清理和备案工作。各部门制订和发布规范性文件，必须严格遵守法律、法规、规章的规定，确定专门机构或专人负责审核备案工作，切实加强对规范性文件的监督管理，做到有件必备、有备必审，确保规范性文件的合法性，从而进一步规范行政机关的行政行为。
五、精心组织、统筹安排，切实做好执法人员的持证考核换证工作
认真做好行政执法证件的换发工作，加强对执法人员资格管理，通过严格审查行政执法人员资格，把好岗位关、条 件关，提高全体执法人员的素质和能力，保证符合法定条件的执法人员持证上岗。