各县局、分局：
　　 为了认真贯彻国家工商总局流通环节产品质量和食品安全会议精神，按照省局和全市工商行政管理工作会议要求，现就我市工商行政管理系统开展流通环节产品质量和食品安全专项整治行动制订如下工作方案。
　　一、总体要求
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大精神，按照全国工商行政管理工作会议精神的要求，紧紧围绕保障流通环节产品质量和食品安全，在巩固专项整治成果和创新、规范、提高与构建长效机制上下功夫，努力做到监管与发展、服务、维权、执法的统一，扎实推进制度化、规范化、程序化、法制化建设，不断提高产品质量和食品安全监管效能和水平，切实维护食品等产品市场秩序和消费者合法权益，为促进阳泉经济又好又快发展做出新的贡献。
　　二、组织领导
　　为确保流通环节产品质量和食品安全专项整治工作取得实效，市局决定成立专项整治工作领导组：
　　　组 长：郭建民（党组书记、局长）
　　　副组长：张继寿（党组成员、副局长）
　 　　成 员：消保科长、各县局、分局局长。
　　 　领导组下设办公室，办公室设在消保科。主任由郭锋德兼任。
　 　　三、整治目标
　 　　巩固“九个100%”整治成果，强化专项检查，加强日常管理，构建长效机制。尤其在推进索证索票和进货台帐制度方面，对已经建立的要加强督查，展开回头看，巩固整治成果；对没有完善的，要尽快建立和完善；对新办证的食品经营户，随办证、随建立、随完善，经常对新办证的经营户进行回访和检查，逐步使食品经营者形成索证索票、自觉填写进货台帐的意识和习惯。
　　四、主要任务和工作重点　
　　（一）加大完善和推进索证索票和进货台帐制度建设力度，巩固专项整治成果。
　　1、完善“两项制度”，提高制度建设的规范化水平。在引导和监督食品经营者建立健全索证索票和进货台帐方面，既要花大力气巩固成果，防止反弹，又要完善和规范。按照《关于规范食品索证索票制度和进货台帐制度的指导意见》，结合各自实际，进一步完善索证索票制度的具体要求和进货台帐制度的具体内容，保证方便性和可行性。
　　2、完善和规范“两项制度”的监督检查，确保全面落实。要将完善和规范“两项制度”作为日常市场巡查的重要内容，并将经营者和市场的信用监管、食品质量分类监管、12315消费者申诉举报网络等有机结合，切实加大监督检查力度，坚持常抓不懈。积极教育、引导和指导食品经营者自觉履行法定义务，切实对消费者负责。
　　（二）加大食品安全专项执法检查力度，切实解决重点区域和重点品种的突出问题。
　　1、以群众日常必需的食品和季节性、节日性食品为重点，集中开展专项执法检查。加大对粮食、肉类、蔬菜、禽蛋、奶制品、副食品等食品的执法检查力度，严厉打击价实不符、囤积居奇、扰乱食品市场秩序、制售假冒伪劣和不合格食品等违法经营行为。同时，要根据季节和节日食品市场特点，有针对性地适时开展专项执法检查，突出抓好粮食、肉类、水产品、蔬菜、水果、干果、儿童食品、保健食品、酒类、调味品和老年食品等质量监管，确保季节性食品市场和节日消费安全。
　　2、以城乡结合部和取缔食品无照经营为重点，集中开展专项执法检查。城乡结合部流动人口多、情况复杂，一直是食品安全监管比较薄弱的地区。今年，要下大力气对城乡结合部进行集中专项整治。整治的重点是城乡结合部的各类小食品市场、小摊点、小食杂店、小商店和批发市场、集贸市场内的小作坊、小餐馆，重点解决好食品质量和经营行为等方面的突出问题，切实消除食品不安全隐患。
　 　　（三）加大食品安全日常规范监管力度，切实提高食品安全执法水平。
　　1、强化食品市场日常巡查。要充分发挥工商所作用，严格落实监管片区责任制，严格食品经营者经营户口管理，严格食品经营者信用分类监管，加大食品市场巡查力度，确保监管到位。要创新市场巡查方式，完善监管档案，与信用分类监管相结合，突出食品市场巡查重点，建立健全食品市场日常规范管理机制，切实提高市场巡查的针对性和有效性。
　　2、强化食品质量监测工作。继续加大食品质量监测力度，突出抓好工商所快速检测。结合本地实际，突出群众日常生活必需、市场销售量大的食品，以及消费者反映问题多的食品，强化食品质量检测工作，及时进行消费提示和警示。结合食品质量监测，抓好问题食品和不合格食品的退市工作，进一步完善行政强制退市和经营者主动退市、协议退市相结合的管理机制。加大对退市食品的跟踪监管力度，严防退市后改换包装再次上市销售。
　 　　3、加大查办食品违法案件力度。充分运用《特别规定》赋予的执法手段，加大食品违法案件查办力度，严厉打击制售假冒伪劣食品、无证无照经营食品、经销过期霉变、有毒有害和不合格食品，食品虚假宣传和食品的假包装、假标识、假商标印制品等违法行为。要加强案件排查和大要案件的查处工作，对危害严重、影响恶劣的大要案件，要挂牌督办。对情节严重、性质恶劣、社会反响强烈的大要案件和典型案件，要通过各种媒体适时向社会公布和曝光，有效震慑违法经营者。
　　五、工作要求和措施　
　 　　（一）提高认识，加强领导。各县局、各分局要进一步提高对开展产品质量和食品安全专项整治行动重要性的认识，努力实现监管与发展、服务、维权、执法的统一，切实做好专项整治工作。要加强组织领导，建立由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各有关职能部门共同抓的工作机制，切实做到思想认识到位、组织领导到位、工作落实到位。
　 　　（二）认真履行职责，精心组织实施。各县局、各分局要组织基层工商所，以“六查六看”为重点内容，对辖区进行拉网式检查，督促经营者开展自查自纠工作，逐户严格检查规范。要狠抓大要案件的查办，坚持打假与扶优并举，充分发挥名优生产企业和行业协会的作用，开展联合打假行动，积极帮促销售企业建立保护名优、抵制假冒的自律机制。
　 　　（三）加强舆论宣传，强化协作配合。各县局、各分局要充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传专项整治成效，及时揭露并曝光制假售假等违法行为，积极做好宣传工作，营造良好的舆论和社会氛围，各个单位每月至少一次食品宣传报道。充分发挥12315消费者申诉举报网络作用，积极受理消费者申诉举报。同时，在专项整治工作中，要加强与相关职能部门的配合和协作。要积极配合有关部门依法履行食品等产品安全监管职责，就共同负责的领域适时开展联合执法检查。
　　（四）严格落实责任制，强化责任追究。各县局、各分局要切实落实工商行政管理机关领导责任制、职能部门监督检查指导责任制和工商所属地监管责任制，一级抓一级，层层抓落实。对在产品质量和食品安全监管执法中不履行或者不及时履行职责、互相推诿、滥用职权以及有其他渎职行为造成后果的，应依照《特别规定》予以严肃处理，造成严重后果涉嫌犯罪的，坚决及时移送司法机关，依法追究其刑事责任。
　　（五）建立信息报告制度，及时进行汇总和综合分析。各县局、各分局要建立健全信息报告制度。及时报告专项整治工作的进展情况、存在的问题及整治成果，同时，要对信息进行汇总和综合分析，及时进行消费提示和警示，有针对性地加强部门间监管和推进专项整治深入开展。并于12月15日前将专项整治工作总结上报市局消保科。